PAP

Strategia local content kluczem do niezależności gospodarczej; nowelizacja PZP nie jest wymagana - debata na EKG

22.04. Katowice (PAP) - Budowa krajowego łańcucha dostaw to kwestia bezpieczeństwa i suwerenności Polski, a zamówienia publiczne mogą być narzędziem realizowania strategii państwa - ocenili uczestnicy środowej debaty podczas Europejskiego Kongresu Gospodarczego. Implementacja local content nie będzie wymagać nowelizacji Prawa Zamówień Publicznych.

"Przykłady związane z pandemią i ograniczeniami z niej wynikającymi oraz z wojnami, które się toczą i w Ukrainie, i na Bliskim Wschodzie, przerywanie łańcuchów dostaw pokazują, że niezależność gospodarcza, samowystarczalność na tyle, na ile to możliwe, jest kluczem do bezpieczeństwa" - powiedział minister aktywów państwowych Wojciech Balczun podczas Europejskiego Kongresu Gospodarczego w Katowicach.

Minister poinformował, że wdrażanie zasad local content rozpocznie się od sektora energetycznego, gdzie przeprowadzony zostanie pilotaż, a następnie rozszerzy się na inne branże, w tym przemysł zbrojeniowy.

Podkreślił jednocześnie, że docelowo local content ma stać się elementem budującym świadomość w całej gospodarce, obejmując nie tylko spółki Skarbu Państwa, ale cały sektor publiczny oraz podmioty prywatne.

"To nie dotyczy tylko i wyłącznie spółek Skarbu Państwa. Dotyczy to całego sektora publicznego, ale też to jest budowanie ekosystemu i świadomości w całej gospodarce, bo local content może być stosowany przez prywatne podmioty, które dokonują zamówień usług czy produktów i mogą ten element uwzględniać" - powiedział Balczun.

Minister poinformował, że implementacja local content nie będzie wymagać nowelizacji Prawa Zamówień Publicznych (PZP).

"Już od dłuższego czasu PZP nie mówi, że trzeba się kierować tylko i wyłącznie kryterium najniższej ceny. (...) My mówimy o wybraniu najkorzystniejszej oferty, w której cena jest tylko częścią. Musimy patrzeć na inne elementy, takie właśnie jak to, co określiliśmy w ramach local content" - powiedział Balczun.

Agnieszka Olszewska, prezes Urzędu Zamówień Publicznych, poinformowała, że przepisy Prawa Zamówień Publicznych umożliwiają prowadzenie postępowań zakupowych w taki sposób, żeby realizowały również cele ważne z punktu widzenia państwa.

"Zamówienia publiczne nie są tylko i wyłącznie instrumentem administracyjnym dla wydatkowania środków publicznych, ale są również narzędziem realizowania różnych polityk, strategii i celów ważnych z punktu widzenia państwa" - powiedziała.

Dodała, że istotnym dokumentem jest "Polityka zakupowa państwa".

Prezes UZP wskazała, że program local content może być realizowany przy wykorzystaniu już dostępnych w prawie instrumentów, takich jak wstępne konsultacje rynkowe, które pozwalają poznać potencjał krajowych dostawców przed uruchomieniem postępowania.

Dariusz Lubera, prezes PGE, wskazał, że strategia grupy PGE zakłada wydatki inwestycyjne do 2035 roku w wysokości ponad 230 mld zł, a około 150 mld zł trafić miałoby - według założeń - do polskich przedsiębiorców.

Jak poinformował, w pierwszym realizowanym projekcie offshore, Baltica 2, udział local content szacowany jest na 25-30 proc.

"Tylko w tym roku będzie ogłoszonych około 40 postępowań związanych z projektem Baltica 2" - powiedział Lubera.

Jak wskazał, w segmencie dystrybucji udział komponentu krajowego przekroczył 85 proc., a budowa magazynu energii w Żarnowcu opiera się w 75 proc. na komponencie krajowym.

Wskazał również na wagę tzw. "local contentu opexowego", czyli usług serwisowych i remontowych, które będą trwały długo po zakończeniu samych inwestycji.

Ireneusz Fąfara, prezes Orlenu, poinformował, że o ile w pierwszym projekcie offshore Orlenu udział krajowego komponentu wynosi 21 proc., o tyle w kolejnym przewiduje się wzrost do 41 proc.

"Local content to nie tylko dlatego, że to jest polskie. To dlatego, że to jest polskie, że to jest dobre i to jest rozsądne cenowo. Taki model współpracy z dostawcami i z partnerami chcemy budować" - powiedział Fąfara.

Według prezesa Tauronu, Grzegorza Lota, nie wystarczy stworzenie przepisów, bo je zawsze można obejść.

"Local content musi być wewnątrz organizmu, w głowie, w sercu i w duszy" - powiedział.

Dodał, że strategię local content można łączyć z odpowiedzialnością za rozwój regionów.

Prezes Enei Grzegorz Kinelski poinformował, że w obszarze wydobycia w grupie, czyli w lubelskiej Bogdance udział local content jest bliski 100 proc., ponieważ kopalnię wspierają firmy zlokalizowane w jej bezpośrednim sąsiedztwie. W przypadku segmentu dystrybucji udział komponentu krajowego wynosi ponad 90 proc.

Enea szacuje, że w przypadku budowy nowych bloków gazowych w Kozienicach poziom local content może wynieść około 75 proc., mimo wykorzystania technologii amerykańskiej, gdyż kluczowe komponenty są produkowane w Polsce.

Remigiusz Paszkiewicz, prezes KGHM, zwrócił uwagę na aspekt bezpieczeństwa w kontekście local content.

"W dzisiejszej sytuacji globalnej łatwo sobie wyobrazić zaostrzenie stosunków międzynarodowych, powodujących nawet daleko idące skutki, na przykład odcięcie Europy, w tym Polski od dostaw pewnych kluczowych materiałów czy surowców, czy nawet usług w przypadku zaawansowanych technologii" - powiedział prezes KGHM.

Prezes poinformował, że w polskiej części KGHM dostawy materiałów i usług od firm krajowych stanowią 98,5 proc.(PAP Biznes)

pel/ asa/